Alles rund um den Normungsprozess

In Deutschland werden Normen grundsätzlich durch DIN und DKE erarbeitet. Geregelt ist das in einem Vertrag von 1975 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und DIN.

Die elektrotechnische Normung ist Aufgabe der DKE in DIN und VDE. Darüber hinaus gibt es auf internationaler und europäischer Ebene jeweils Partnerorganisationen – für DIN sind das ISO und CEN und für die elektrotechnische Normung der DKE sind das IEC und CENELEC sowie im Bereich der Telekommunikationstechnik ETSI.

Die Erarbeitung der Normen geschieht durch unsere technischen Experten. Sie stehen im Dialog, immer darauf bedacht, alle Interessen zu berücksichtigen und einen Konsens herbeizuführen. Dies ist die Grundlage für die Erarbeitung von zukunftsfähigen Normen und Standards. Jeder hat die Chance sich einzubringen. Fertige Norm-Entwürfe werden zunächst unter Vorbehalt veröffentlicht, sodass sie auch für die Öffentlichkeit zugänglich sind und diese Stellung zu ihnen nehmen kann.

Die Entstehung einer Norm wird grundsätzlich durch den Geschäftsgang für die Normungsarbeit (DIN 820-4) definiert, kann aber je nach Art der Norm und Trägerorganisation im Detail abweichen. Deshalb wird der Prozess hier nur in seinen Grundzügen erläutert.

1. Normungsantrag/-idee einreichen

Jeder kann das Einleiten von Normungsarbeiten beantragen. Der zuständige Normenausschuss – für den Bereich der Elektrotechnik ist dies die DKE – entscheidet über die Annahme des Normungsantrages. Wird der Normungsantrag angenommen, so wird der Arbeitstitel der vorgesehenen Normungsaufgabe im DIN-Anzeiger für technische Regeln veröffentlicht.

2. Erarbeitung eines Normentwurfs

Vor einer endgültigen Norm-Veröffentlichtung wird ein Norm-Entwurf erarbeitet und der Öffentlichtkeit zur Stellungnahme vorgelegt. Der Norm-Entwurf basiert entweder auf einem Vorschlag des Antragstellers oder wird mit ihm zusammen von einem Expertenkreis erarbeitet. Die weit überwiegende Mehrzahl der Norm-Entwürfe resultiert aus Entwürfen zu Internationalen oder Europäischen Normen, die zur Aufnahme ins Deutsche Normenwerk vorgeschlagen werden. Die DKE sorgt für die normgerechte redaktionelle Aufbereitung. Im Falle elektrotechnischer Sicherheitsnormen der DKE erfolgt die Kennzeichnung des Manuskriptes mit einer VDE Klassifikation.

3. Öffentliche Stellungnahme zum Norm-Entwurf

Das Erscheinen eines Norm-Entwurfes wird im DIN-Anzeiger für technische Regeln bekannt gegeben. Norm-Entwürfe kann jedermann beziehen und dazu innerhalb einer definierten Frist Vorschläge, Stellungnahmen oder Einsprüche einreichen und seine Position innerhalb der Gremien vertreten. Entscheidungen über endgültige Festlegungen für deutsche Normen oder Beiträge für die internationale oder europäische Normung werden grundsätzlich im Konsens getroffen. Die DKE vertritt die im Konsens gefundene deutsche Meinung zu den internationalen oder europäischen Normungsarbeiten in den entsprechenden Gremien auf internationaler und europäischer Ebene. Ergeben sich aus dem öffentlichen Einspruchsverfahren wesentliche Änderungen gegenüber dem Norm-Entwurf, wird ein weiterer Norm-Entwurf veröffentlicht, um der Öffentlichkeit noch einmal Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben.

4. Allgemeine Zustimmung: Fertigstellung der Norm zum Erwerb

Liegen keine wesentlichen Änderungen gegenüber dem Norm-Entwurf vor, verabschiedet das zuständige DKE Arbeitsgremium das Manuskript zur Veröffentlichung als Deutsche Norm. Der Veröffentlichung und einer dementsprechenden Aufnahme in das Deutsche Normenwerk, ggf. auch in das VDE Vorschriftenwerk, gehen wiederum detailliert geregelte Prüf- und Freigabeverfahren voraus, die den ordnungsgemäßen Ablauf beim Zustandekommen der Norm sicherstellen.

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Die meiste Normungsarbeit läuft derzeit auf europäischer und internationaler Ebene: Über 80 % aller bereits in Deutschland veröffentlichten elektrotechnischen Normen sind internationalen Ursprungs. Der Prozess nach DIN 820-1 und DIN 820-2 zur Erarbeitung von Normen gilt prinzipiell auch für die internationale Normung bei IEC und für die europäische Normung bei CENELEC.

Es kommen dann allerdings noch weitere prozedurale Schritte hinzu, die unter anderem regeln,

• ob eine europäische oder eine internationale Norm erarbeitet wird,
• ob eine europäische Norm im Parallelverfahren zur internationalen Norm erarbeitet wird,
• in welcher Form nationale oder europäische Abweichungen zu einer internationalen Norm eingebracht werden können,
• wie das Abstimmungsergebnis aussehen muss, damit eine Norm angenommen wird – stimmberechtigt sind dabei die nationalen Normenkomitees wie DIN und DKE.

Es gilt die Regel,

• internationale Normen von IEC können als nationale Norm übernommen werden;
• nationale Normen, die dieser internationalen Norm entgegenstehen, müssen dann zurückgezogen werden;
• europäische Normen von CENELEC müssen national übernommen werden;
• nationale Normen, die einer europäischen Norm entgegenstehen, müssen mit der Übernahme der europäischen Norm als DIN EN zurückgezogen werden.

Um Doppelnormung zu vermeiden, haben IEC, CENELEC und die dort vertretenen nationalen Komitees der Mitgliedsländer Vereinbarungen getroffen, dass, wenn Normvorhaben initiiert werden, die anderen Normorganisationen informiert und eingebunden werden müssen. Dieses Regelwerk wurde 2016 für die elektrotechnische Normung auf dem General Meeting der IEC in Frankfurt durch das sogenannte „Frankfurt Agreement" aktualisiert.

Die Elektrotechnische Normung auf internationaler Ebene ist von hoher Bedeutung. Sie ermöglicht die Gestaltung eines global einheitlichen Normenwerks. Durch dieses wird ein Stand der Technik festgelegt, der weltweite Anerkennung findet.

Aufgabe der europäischen Normung ist es, Handelshemmnisse abzubauen und gleiche Rahmen- und Wettbewerbsbedingungen für den europäischen Binnenmarkt zu schaffen. Ziel ist also die Harmonisierung der nationalen Normen in den einzelnen Mitgliedsländern durch einheitliche Einführung von Europäischen Normen.

Welchen Ursprungs eine Norm ist – international, europäisch (regional) oder national – kann an ihrer Benennung erkannt werden.